“Pepe Berzunza visitó la sede de la UNCTAD en Ginebra para compartir mejores prácticas y fortalecer la cooperación internacional en políticas de emprendimiento. Su experiencia con EMPRETEC y los marcos de la ONU inspiró la creación del Instituto Campechano del Emprendedor.”
En 2018 tuve la oportunidad de visitar la sede de la UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) en Ginebra, Suiza, un espacio donde se diseñan algunas de las políticas más relevantes del mundo en materia de desarrollo económico, innovación y emprendimiento.
Esta visita no fue un acto protocolario: representó un momento clave en la construcción institucional de Campeche, pues las metodologías y marcos de política pública de la UNCTAD —especialmente EMPRETEC y los lineamientos para política de emprendimiento de 2012, 2014 y 2015— fueron la base para crear lo que después sería el Instituto Campechano del Emprendedor (ICEM).
Durante esa misión compartimos mejores prácticas, lecciones aprendidas y experiencias de primera mano, consolidando a la cooperación internacional como una herramienta estratégica para fortalecer las capacidades locales y construir instituciones de alto impacto.
La UNCTAD: un pilar global para el desarrollo y el emprendimiento
La UNCTAD, creada en 1964, es el organismo especializado de la ONU en comercio, inversión, productividad e innovación. Su misión es apoyar a los países —en especial economías emergentes— a integrar el emprendimiento y la innovación en su desarrollo económico.
En este marco, la UNCTAD ha producido algunos de los documentos más influyentes en política pública de emprendimiento, utilizados en decenas de países para desarrollar instituciones, ecosistemas y nuevas capacidades productivas.
Los documentos que inspiraron la creación del ICEM fueron:
1. EMPRETEC: El programa insignia de la ONU para emprendedores
EMPRETEC, creado por la UNCTAD en 1988, es un programa para desarrollar competencias emprendedoras basadas en comportamiento. Su núcleo son las 10 Competencias Emprendedoras definidas por David McClelland (Harvard), que incluyen:
- Búsqueda de oportunidades
- Persistencia
- Riesgos calculados
- Calidad y eficiencia
- Fijación de metas
- Independencia y confianza en sí mismo
- Planificación y monitoreo
- Redes de apoyo
Su taller insignia, el EMPRETEC Training Workshop (ETW), es considerado uno de los más transformadores del mundo, y ha sido aplicado en más de 40 países.
¿Por qué fue clave para Campeche?
Porque EMPRETEC no solo enseña “negocios”, sino forma emprendedores capaces de cambiar su conducta, aumentar su resiliencia y mejorar su desempeño.
Esa filosofía inspiró los programas de formación del entonces naciente Instituto Campechano del Emprendedor.
2. Entrepreneurship Policy Framework and Implementation Guidance (2012)
Este documento es el marco de política pública más completo de la ONU para crear ecosistemas de emprendimiento.
Propone seis pilares estratégicos:
- Formulación de una estrategia nacional de emprendimiento
- Regulación favorable y simplificación administrativa
- Educación y desarrollo de capacidades emprendedoras
- Tecnología, innovación y transferencia de conocimiento
- Acceso a financiamiento
- Conciencia y redes de apoyo
El framework además incluye:
- indicadores para medir el impacto,
- ejemplos internacionales,
- guías paso a paso para implementación,
- checklists para instituciones.
¿Cómo influyó en Campeche?
Este documento permitió estructurar la creación del ICEM bajo una lógica internacionalmente reconocida:
una institución que no solo capacita, sino que articula, conecta, simplifica y desarrolla capacidades a nivel territorial.
3. Entrepreneurship for Development (2014)
Este paper analiza cómo el emprendimiento contribuye al cambio estructural, la productividad y la diversificación económica en países emergentes.
Entre sus aportaciones destacan:
- La necesidad de vincular emprendimiento con políticas industriales.
- La importancia del conocimiento productivo y la complejidad económica.
- El rol del emprendimiento como motor de empleo y formalización.
- Casos exitosos implementados en países como Brasil, Ghana y Ecuador.
Relevancia para Campeche
Campeche vivía un momento de caída petrolera y necesidad de diversificación, por lo que este documento sirvió de guía para conectar la política emprendedora con los sectores estratégicos del estado.
4. Policy Guide on Youth Entrepreneurship (2015)
Este documento, elaborado por UNCTAD y la Commonwealth, está enfocado en la creación de políticas para emprendimiento juvenil.
Sus ejes clave:
- Educación orientada a competencias
- Formación en habilidades emprendedoras
- Acceso a financiamiento para jóvenes
- Redes, mentoría y ecosistemas colaborativos
- Evaluación del impacto
Utilidad para Campeche
El ICEM buscaba atender a una generación joven afectada por falta de oportunidades laborales.
Este documento sirvió para diseñar programas que impulsaran el talento joven hacia proyectos productivos reales, especialmente en sectores como:
- servicios
- comercio
- tecnologías digitales
- agroindustria
- emprendimiento social
La visita a la UNCTAD en 2018: cooperación, aprendizaje y visión compartida
En 2018, viajé a la sede de la UNCTAD en Ginebra, representando a Campeche, para compartir:
- avances en la construcción del ecosistema emprendedor local
- experiencias derivadas de la caída petrolera
- programas de emprendimiento social y productivo
- aprendizajes del territorio
- estrategias para vincular innovación, complejidad económica y desarrollo regional
A cambio, recibimos retroalimentación directa de los equipos de:
- EMPRETEC
- Política de Emprendimiento
- Unidad de Desarrollo Empresarial de Naciones Unidas
Esta visita confirmó algo fundamental:
La cooperación internacional es una herramienta poderosa para la transformación local.
Gracias a ella se fortaleció el diseño del Instituto Campechano del Emprendedor, que después se convirtió en referencia regional para programas de:
- capacitación
- incubación
- aceleración
- desarrollo productivo
- economía local
- apoyo a mujeres emprendedoras
- jóvenes innovadores
- microempresas
Conclusión: de Ginebra a Campeche, construyendo una política pública con estándares globales
La experiencia con la UNCTAD y EMPRETEC demostró que las mejores prácticas internacionales sí pueden adaptarse a realidades locales, y que un estado como Campeche tiene el potencial para construir un ecosistema emprendedor robusto, moderno y sostenible.
Hoy, hablar de emprendimiento en Campeche implica reconocer que existe una base conceptual sólida construida a partir de:
- evidencia internacional,
- marcos globales,
- cooperación transnacional
- y una visión clara de desarrollo económico.
El camino hacia la innovación, la diversificación y el crecimiento comienza siempre con instituciones bien diseñadas, y la UNCTAD fue una aliada esencial para lograrlo.
Entrepreneurship Policy Framework and Implementation Guidance (2012) — Descargar PDF UN Trade and Development (UNCTAD)+2Unesco Biblioteca Digital+2
Entrepreneurship for Development (2014) — Descargar PDF UN Trade and Development (UNCTAD)
Policy Guide on Youth Entrepreneurship (2015) — Descargar PDF UN Trade and Deve
